在市政協(xié)十三屆四次會議上，政協(xié)各參加單位、各界委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，聚焦首都高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新形勢新部署新要求，圍繞黨政中心工作、貼近民生實事，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，積極通過提案履職盡責(zé)。立案的1271件提案涵蓋了全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域，與人民群眾的工作生活息息相關(guān)。
為主動回應(yīng)社會關(guān)切、密切與人民群眾聯(lián)系，進一步擴大政協(xié)提案工作的社會知情度和參與度，便于各界群眾“看提案、知提案、評提案”，進而推動提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量進一步提升，“北京政協(xié)”微信公眾號通過【提案摘編】欄目，陸續(xù)刊發(fā)市政協(xié)十三屆四次會議部分提案內(nèi)容，敬請關(guān)注。
《關(guān)于推動制造業(yè)向高端邁進，促進首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》
近年來，北京市不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制造業(yè)出現(xiàn)了新的變化，呈現(xiàn)一般制造業(yè)逐步退出和高端制造業(yè)比重不斷上升的特征，汽車、電子、醫(yī)藥、裝備等四個技術(shù)密集型制造業(yè)占全市制造業(yè)營收比重接近六成?？臻g分布上呈現(xiàn)郊區(qū)化特征，五環(huán)外制造業(yè)從業(yè)人員和營收占全市的九成左右，形成了“高技術(shù)服務(wù)業(yè)在中心城區(qū)，高技術(shù)制造業(yè)在平原多點地區(qū)”的格局。
那么，如何更好地建設(shè)符合首都特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，構(gòu)建新發(fā)展格局，從而促進首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呢，民進北京市委提出了四點建議。
目的
“十四五”期間，北京市制造業(yè)增加值穩(wěn)中回升。基礎(chǔ)研究、協(xié)同研發(fā)、概念驗證、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)集成、成果中試和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈逐步打通，構(gòu)建區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，形成以智能制造、醫(yī)藥健康、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“北京智造”蓬勃發(fā)展。
現(xiàn)狀
01 與國際發(fā)達國家大城市、大都市和國內(nèi)主要一線城市相比，北京市制造業(yè)占比依然偏低；
02 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和增長潛力被限制；
03 科技服務(wù)對象和應(yīng)用場景缺失；
04 創(chuàng)新轉(zhuǎn)化落地受制約。
分析及建議
01 保持制造業(yè)一定比重并穩(wěn)步提升
堅持推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅持智能制造、高端制造發(fā)展方向，在“十四五”期間保持北京市制造業(yè)增加值穩(wěn)中回升，使得三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理。研究高端制造業(yè)重大項目計劃，壓實重點產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任。在統(tǒng)計、城市體檢指標(biāo)中列入相應(yīng)評價指標(biāo)，如高端制造企業(yè)研發(fā)投入、工業(yè)園區(qū)地均產(chǎn)出、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重等。
02 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 打造“北京智造”新名片
順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢，依托“兩區(qū)”建設(shè)，堅持高端、綠色、智能導(dǎo)向，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立制造業(yè)及其關(guān)聯(lián)性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合評價體系，加大高端制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的利用和融合，做大規(guī)模，同時促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如融資租賃、服務(wù)外包、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建以智能制造、醫(yī)藥健康、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造“北京智造”新名片。適度保留部分都市型制造業(yè)，比如食品加工、高檔服裝、包裝印刷等，并進行智能化、數(shù)字化升級。
03 拓展產(chǎn)業(yè)空間 優(yōu)化區(qū)域協(xié)同布局
利用高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展梯度，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、分工協(xié)作等形式，拓展發(fā)展空間，形成產(chǎn)業(yè)共同體，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。特別是在經(jīng)開區(qū)等平原新城地區(qū)，盤活利用好現(xiàn)有騰退土地，適當(dāng)增加工業(yè)用地供給。同時，推動新興產(chǎn)業(yè)共同體在雄安新區(qū)、京津發(fā)展軸、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等地協(xié)同布局，逐步形成環(huán)京城市圈的高端制造業(yè)發(fā)展帶，進一步增強產(chǎn)業(yè)布局和市場的粘合度，擴大輻射半徑。
04 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài) 提升創(chuàng)新活躍度
加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的布局，改善研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入，進一步提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，鼓勵和引導(dǎo)科研機構(gòu)在關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)上與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)。聚焦“十四五”時期京津冀區(qū)域重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步打通基礎(chǔ)研究、協(xié)同研發(fā)、概念驗證、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)集成、成果中試和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈，打造區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，鼓勵引導(dǎo)科技創(chuàng)新成果在京津冀就地轉(zhuǎn)化。
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