日前,北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會、社會和法制委員會組織《北京歷史文化名城保護條例(修訂草案)》立法協(xié)商專家組赴東城區(qū)崇雍大街調(diào)研歷史文化名城保護工作。教文衛(wèi)體委員會主任孫學才參加。
委員和專家們實地考察了崇雍大街北新橋段、國子監(jiān)街、雍和宮大街北口環(huán)境整治修繕、街區(qū)更新工作情況;召開座談會,聽取規(guī)自委東城區(qū)、西城區(qū)分局相關(guān)情況介紹,與來自東城區(qū)、西城區(qū)的8位區(qū)政協(xié)委員、街道負責同志進行了座談交流。
崇雍大街街區(qū)更新過程中參考了大量的歷史風貌照片,2019年啟動的南段改造,磚瓦類的舊材料回收利用達到80%左右,保持了老街的歷史韻味。在北新橋三條路口北側(cè),有一處綠樹掩映的小廣場,這是老街改造過程中特意為居民留出的公共空間。在官書院胡同口,一根線桿上既有胡同的牌子,又有交通攝像頭、PM2.5監(jiān)測探頭等,“多桿合一”改造,將原有分屬13個部門的223根桿合并成77根綜合桿。
規(guī)自委東城區(qū)分局相關(guān)負責人介紹,東城區(qū)用更新推動保護,從街巷整治走向街區(qū)更新,將劃地塊定指標的傳統(tǒng)規(guī)劃方式改變?yōu)閷|城區(qū)整體劃分為81個更新單元,未來街區(qū)功能提升將圍繞單元主導功能來進行,比如更新單元是居住性質(zhì)的,將更多地考慮滿足居民居住功能。
政協(xié)委員、專家們認為,要嚴格落實習近平總書記“老城不能再拆了”和視察北京系列重要講話精神,切實明確歷史文化名城保護工作內(nèi)容、標準、職責,將歷史文化名城保護工作作為落實北京城市總體規(guī)劃和首都功能核心區(qū)控制詳規(guī)的重要舉措。沿街歷史建筑應(yīng)盡量恢復相應(yīng)歷史時期的風貌,將歷史文化元素融入街區(qū)更新,妥善解決交通、商業(yè)等現(xiàn)代生活與老城整體保護的有機融合。比如,雍和宮大街具備三種性質(zhì),既是擁有國子監(jiān)、雍和宮的文化街區(qū),又是商業(yè)街、居住區(qū),在城市更新過程中不能改變它的文化性質(zhì),應(yīng)要加大保護力度,向胡同延伸,向院落延伸,讓老城成為歷史風貌、營造工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承基地。
針對目前老城騰退過程中出現(xiàn)的原房屋規(guī)劃使用用途與現(xiàn)行規(guī)劃和房屋登記使用用途不符的矛盾,政協(xié)委員們建議在修訂和落實歷史文化名城保護條例過程中應(yīng)加大配套政策的研究,特別是加大對老城保護過程中住宅規(guī)劃使用用途調(diào)整政策的研究,為申請式退租等老城保護工作提供支持,讓老城騰退出的面積更好地實現(xiàn)生活服務(wù)配套功能。并且,進一步加強歷史文化名城保護教育宣傳,爭取更多居民的支持和參與,吸引社會資本參與修繕保護、活化利用。以條例修訂為契機,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多級聯(lián)動的工作機制,增強條例的約束力和可執(zhí)行力,提升歷史文化名城日常管理的法治化、精細化、長效化水平。
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